刘典：安全泛化侵蚀美科技企业竞争力根基

8月11日，一则关于英伟达与美国超威半导体公司（AMD）的消息在全球科技界掀起波澜。据报道，这两家美国芯片巨头为换取对中国市场的出口许可，被迫同意将其在中国人工智能（AI）芯片销售收入的15%上缴美国政府。这一史无前例的安排，不仅引发美国股市震荡，更将美国政府与本国高科技企业的矛盾推至台前。表面上看，这是美国以国家安全为由对技术出口的管控，但究其本质，却暴露出美国政策制定者对科技企业利益的漠视，以及对全球市场竞争规则的粗暴干预。

美国政府的这种政策干预突破常规安全管制，直接以行政手段侵蚀企业盈利能力与创新根基。

从财务层面看，分成机制对企业利润形成硬性切割。据美国投资研究机构伯恩斯坦公司数据，英伟达H20芯片2025年对华销售额预计将达到150亿美元至230亿美元，按15%比例分成，美国政府可从中获得22.5亿美元至34.5亿美元，这意味着企业年利润减少的规模，足以覆盖一项关键芯片架构的研发投入。英伟达2025财年二季度中国区营收37亿美元，当期需上缴约5.55亿美元；而该企业每年将营收的25%投入研发，这部分资金的流失直接压缩了企业的研发空间，制约了产品迭代速度。

法律层面的争议也进一步加剧了企业经营的不确定性。美国宪法明确禁止对州出口商品征税，此次分成虽以“许可费”名义实施，但因与出口收入直接挂钩，面临“变相出口税”的违宪质疑。美国企业研究所专家德里克·西瑟斯指出，这种做法没有先例，实为借监管之名行征税之实，可能引发企业集体诉讼。这将导致企业陷入“合规成本上升—经营决策犹豫”的恶性循环。

美国政府单边政策引发的安全争议与规则扭曲，不仅吞噬企业增长空间，也将动摇全球供应链与技术生态，瓦解国际合作信任根基。

在产业链层面，美国盟友对其政策的规避已成为常态。例如，韩国三星未跟进对华芯片限制，反而扩建中国西安工厂以抢占市场；荷兰光刻机巨头阿斯麦公司（ASML）明确表示“不会停止向中国出口成熟制程设备”，拒绝为美国政策买单。这些行为的背后，是全球企业对“与美国合作可能被政策裹挟”的担忧——当英伟达因政府要求频繁调整供货计划，其全球合作伙伴自然会转向更稳定的供应链，这也将导致美国企业的产业链黏性持续下降。

在规则层面，“付费换许可”模式则开创了危险先例。美国作为全球最大经济体，将出口许可与收入分成挂钩，实质是对技术贸易设置非关税壁垒，可能引发连锁反应，即各国纷纷寻求减少对美国技术的依赖。例如，欧盟批评美国“违反单一市场原则”，并通过《欧洲芯片法案》强化数字主权；印度推出500亿美元半导体激励计划发展自主技术……这种规则体系的动摇，长期将削弱美国高科技企业的全球标准话语权。

从这一事件中能清晰看到科技产业的发展规律：其持续繁荣从来离不开对市场机制的尊重，也离不开开放合作的全球生态。当政策过度以“安全”之名干预市场，实质是在动摇企业生存的根基——无论是利润空间压缩、市场信任流失，还是全球供应链断裂，最终都会反噬本土科技产业的竞争力。

历史早已证明，行政手段对市场的强行切割，只会加速替代、放大损失。因此，回归理性监管，在维护合理安全关切的同时守护开放共赢的合作环境，才是让本土高科技企业保持竞争力、实现可持续发展的关键，这也是全球科技竞争必须恪守的底层逻辑。

（本文来源：经济日报 作者：北京大学首都发展研究院智库研究员、复旦大学中国研究院副研究员 刘典）